今天跟大家介紹一個詞：智慧社會。其實(shí)這個詞說新也不新，那為什么要提這個詞呢？因?yàn)樗蛛p叒叕提到智慧了。黨的十九大報(bào)告中首次明確提出建設(shè)“智慧社會”。沒錯，是智慧社會，不是智慧城市！智慧城市提了很多年，建設(shè)落地也有段時間了，大家相對比較熟悉，智慧社會的概念還比較模糊。十九大報(bào)告要求“建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會”，智慧社會建設(shè)已經(jīng)與科技強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字強(qiáng)國等齊名，成為了國家戰(zhàn)略。從中未見如火如荼的智慧城市的身影，這又是一個什么節(jié)奏呢，本人表示很忐忑。

怎么我們還沒有全面實(shí)現(xiàn)智慧城市，又要提出一個“智慧社會”的概念呢？智慧社會雖然是一個全新的概念，但它與我們熟知的智慧城市是相關(guān)的。從目前的認(rèn)知來看，智慧社會與智慧城市建設(shè)密切相關(guān)，但它們又不是包含關(guān)系，智慧社會與智慧城市相比，二者范圍不同、內(nèi)涵不同、對象不同，概念有交叉的部分，互為補(bǔ)充。接下來，我將從概念、共性、范圍、內(nèi)涵、對象等方面幫助大家作一個系統(tǒng)的了解。

一、概念

從概念上來講，所謂智慧城市，是指運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。它的出現(xiàn)是為了解決城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來的交通擁堵、環(huán)境污染等問題，其目的是為了解決城市發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識社會下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）環(huán)境下的城市形態(tài)。而智慧社會是新網(wǎng)絡(luò)、新數(shù)據(jù)條件下面向創(chuàng)新2.0的社會新形態(tài)。我國新型智慧城市建設(shè)的理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、融資創(chuàng)新等不斷為全球城鎮(zhèn)化和信息化深度融合、城市文明創(chuàng)新發(fā)展提供了中國方案，是對智慧城市概念的中國化和時代化。正是在這一基礎(chǔ)上，黨的十九大報(bào)告提出建設(shè)智慧社會。

智慧社會就像是我們歷史上所經(jīng)歷過的農(nóng)耕社會、工業(yè)社會、信息社會等社會形態(tài)一樣，只是它是一個比信息社會更為高級的社會階段，是智慧城市發(fā)展到一定程度的必然社會形態(tài)；是以不斷滿足人民日益增長的美好生活需要、逐步解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分的一種新型社會形態(tài)；是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要組成部分。

智慧社會是智慧城市的衍生，是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要組成部分，是全民小康的重要手段之一。

二、共性

智慧社會與智慧城市并不是一個替代性的概念，而是社會在智慧城市發(fā)展基礎(chǔ)上的理念深化、內(nèi)容延伸和范疇拓展。智慧社會是一個相對于智慧城市更高層次的概念，也是一個實(shí)現(xiàn)難度更大、涉及范圍更廣的概念。智慧城市的社會形態(tài)必然是智慧社會。智慧社會體現(xiàn)了智慧城市和智慧鄉(xiāng)村的有機(jī)結(jié)合，對于解決城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡、不充分、不完善具有非常重要的意義。智慧社會是國家發(fā)展進(jìn)步，由大國發(fā)展至強(qiáng)國的基礎(chǔ)與標(biāo)志。但智慧城市和智慧社會有一個共同特征：那就是都注重城市管理和民生服務(wù)。

城市管理和民生是兩者的重要組成部分。

三、區(qū)別

首先，兩者的范圍尺度不同。智慧城市更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大多數(shù)以城市城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)。而智慧社會描繪的是對智慧城市后續(xù)發(fā)展的前景，不僅涵蓋城市，還覆蓋廣大鄉(xiāng)村，“智慧農(nóng)村”是智慧社會的核心組成部分。中國幾乎所有的城市都明確提出或正在建設(shè)智慧城市。但在智慧城市建設(shè)實(shí)踐中，各個城市往往是單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、建設(shè)內(nèi)容不相同。在目前的智慧城市建設(shè)中，我們看到的更多的是硬件方面的智能化進(jìn)步。為此，建設(shè)智慧社會的時候，必須從更高的層面出發(fā)，以上下一盤棋的大局觀和系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)。未來，智慧社會要在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源的共建共享，讓智慧的產(chǎn)品與服務(wù)擴(kuò)散到全國。智慧社會一個很重要的內(nèi)容是智慧城市，其中很重要的一點(diǎn)是要推動實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的動態(tài)平衡。

簡而言之，智慧城市是讓一部分地區(qū)和人先“智慧”起來，而智慧社會則是拉著農(nóng)民朋友一起奔“小康”，兩者所涵蓋的建設(shè)范圍不同。

其次，智慧社會跟智慧城市建設(shè)還有一個本質(zhì)的區(qū)別在于，其建設(shè)的對象不同。智慧城市建設(shè)是以一個一個的城市為建設(shè)對象和評測對象的，舉例來說，當(dāng)一個城市解決了交通擁堵、環(huán)境污染等城市問題，實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)便捷化、城市管理精細(xì)化等等智慧項(xiàng)目，那么我們就可以說這個城市實(shí)現(xiàn)了智慧城市的建設(shè)，因此，我們可以看到，現(xiàn)在的智慧城市建設(shè)都呈現(xiàn)出明顯的碎片化特征。而智慧社會則不同，智慧社會是以整個“社會”作為評測對象的。沒有哪一個人是一座孤島，也沒有哪一座城市是一座孤城。智慧城市職能的實(shí)現(xiàn)不只在于本身的智慧化改造，離不開與其他智慧城市的互聯(lián)。要想實(shí)現(xiàn)真正的智慧社會，那么城市與城市彼此之間的溝通問題是未來的智慧城市建設(shè)不得不面對的重大問題。因此，建設(shè)智慧社會的一個重要意義，便是打破智慧城市建設(shè)的信息孤島問題，實(shí)現(xiàn)城市與城市之間的交流與資源共享。智慧城市建設(shè)只有手拉手一起走，才能實(shí)現(xiàn)真正的智慧社會。

另外，從運(yùn)行機(jī)制上來看，它們也存在著一定的區(qū)別。相較智慧城市致力于打造的政府、企業(yè)、居民的互動機(jī)制而言，智慧社會更強(qiáng)調(diào)在科技支撐下的創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同。生產(chǎn)、生活、治理、服務(wù)將更有機(jī)地成為一個整體。某種程度上而言，智慧社會是在政府提供智慧平臺、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由企業(yè)、機(jī)構(gòu)、居民共同打造智慧政府、智慧企業(yè)、智慧城市、智慧生活。而這個過程當(dāng)中，人的參與尤其重要。在某種意義上來講，智慧城市是單向的，而智慧社會是雙向的。這是智慧城市和智慧社會最顯著的區(qū)別。智慧城市關(guān)注自上而下，以治理和服務(wù)為主，更多從政府側(cè)的角度考慮問題，更多解決的是政府主導(dǎo)的事，如城市管理、政務(wù)審批、民生服務(wù)、生態(tài)能源、交通管理、安全應(yīng)急、產(chǎn)業(yè)升級等，點(diǎn)多面廣。而智慧社會更加關(guān)注百姓層面。一方面，從民眾的角度去開展工作，自下而上去支持、配合政府的治理，輔助政府的服務(wù)，另一方面也更關(guān)注生活層面的市場化應(yīng)用。

從另一個角度來講，智慧城市更多從政府角度來斟酌，重點(diǎn)解決城市治理、政府審批、民生服務(wù)、應(yīng)急管理等問題，那么智慧社會則更加著重關(guān)注百姓層面，從民生角度去配合政府管理義務(wù)。

總的區(qū)別在于范圍、建設(shè)對象、運(yùn)行機(jī)制的不同。

四、目的

其實(shí)我們不是第一個提智慧社會的國家。2012年9月，韓國主管信息化建設(shè)的國家信息社會局（NIA）發(fā)布了《智慧社會和智慧韓國的未來戰(zhàn)略》報(bào)告，提出了“智慧韓國”的發(fā)展目標(biāo)，指出智慧技術(shù)的發(fā)展引發(fā)了社會變革，將人類社會從信息社會帶入智慧社會，“智慧韓國”的內(nèi)容就是韓國實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的智慧社會。智慧社會目標(biāo)提出的目的在于：

幫助解決城鄉(xiāng)智慧化發(fā)展不平衡不充分問題。我國智慧城市建設(shè)在快速發(fā)展過程中存在重城市不重鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝變大等問題。提出建設(shè)智慧社會，是在我國新型智慧城市發(fā)展實(shí)踐基礎(chǔ)上的理念創(chuàng)新，體現(xiàn)了智慧城市和智慧鄉(xiāng)村的有機(jī)結(jié)合，反映了新時代推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的根本要求。智慧社會建設(shè)有利于從社會發(fā)展全局出發(fā)進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的智慧化發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建以東促西、以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)扶弱的智慧社會建設(shè)新格局，發(fā)揮智慧城市以及城市群、城市帶、智慧小鎮(zhèn)的引領(lǐng)輻射作用，以網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、遠(yuǎn)程化等信息化方式提高全社會基本公共服務(wù)的覆蓋面和均等化水平，構(gòu)筑立體化、全方位、廣覆蓋的社會信息服務(wù)體系。隨著智慧社會建設(shè)的推進(jìn)，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、群體數(shù)字鴻溝將不斷縮小，城鄉(xiāng)之間將逐步實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、基本公共服務(wù)均等化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動化、社會治理精準(zhǔn)化。

幫助實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展。黨的十九大報(bào)告提出“推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。“四化”同步發(fā)展不是“四化”平行推進(jìn)、等量推進(jìn)的“齊步走”，而是有機(jī)結(jié)合、互為動力。與西方發(fā)達(dá)國家串聯(lián)式、遞進(jìn)式、接力式的“四化”發(fā)展模式不同，我國“四化”發(fā)展具有并發(fā)式、疊加式、跨越式的鮮明特征。智慧社會正是“四化”同步發(fā)展的基本載體，也將是“四化”同步發(fā)展的必然結(jié)果。當(dāng)前，我國“四化”同步發(fā)展仍面臨融合不夠、互動不足、協(xié)調(diào)不力、同步水平不高、區(qū)域差異較大等突出問題。根據(jù)國家信息中心測算，我國東部、中部、東北、西部地區(qū)“四化”同步系數(shù)均值還有一定差距，分別處于“良好協(xié)調(diào)”“中級協(xié)調(diào)”“初級協(xié)調(diào)”“勉強(qiáng)協(xié)調(diào)”的不同階段。建設(shè)智慧社會，有利于充分發(fā)揮信息化的核心引領(lǐng)作用，堅(jiān)持新型工業(yè)化的主導(dǎo)地位，不斷完善城鎮(zhèn)化的載體和平臺功能，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，從而更好實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展。在建設(shè)智慧社會具體路徑上，要加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和數(shù)字中國建設(shè)，增強(qiáng)“四化”同步發(fā)展的提升力；大力推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化“四化”同步發(fā)展的牽引力；建設(shè)新型智慧城市和宜居城市，提高“四化”同步發(fā)展的承載力；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，提升“四化”同步發(fā)展的支撐力。

五、思考

對于智慧社會這一“新興”概念，我們應(yīng)該多觀察政策方面的指引，看其對智慧城市等行業(yè)的影響及未來趨勢發(fā)展。那么從城市到農(nóng)村的轉(zhuǎn)變機(jī)會點(diǎn)在哪里？可拓展的機(jī)會和行業(yè)在哪？就目前來說有以下幾點(diǎn)可供參考：

1、  推進(jìn)新技術(shù)的落地應(yīng)用：智慧社會的標(biāo)志就是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深度融合。它的基礎(chǔ)是利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，加快開放共享，推動資源整合，提升治理能力，推動人們的衣食住行等生活方式向智慧互聯(lián)演變。互聯(lián)網(wǎng)，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)，已經(jīng)成為普惠化信息基礎(chǔ)設(shè)施。從購物、點(diǎn)餐、理財(cái)、社交到超市購物、旅游、看電影、買火車票、醫(yī)院掛號甚至是在路邊小攤買菜等線下場景都在快速數(shù)字化。而隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)不斷成熟及應(yīng)用，人們的生活方式必將迎來更大的突破和變革。在人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)方面更多貼近民生和服務(wù)，其關(guān)鍵的技術(shù)在于智能感知、泛在互聯(lián)、數(shù)據(jù)活化、安全可信和服務(wù)發(fā)布等。

2、  加大力度在技術(shù)創(chuàng)新方面：黨的十九大報(bào)告提出，要將加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、拓展實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目等作為建設(shè)“科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會”的有力支撐。技術(shù)創(chuàng)新無論何時都將是主題和核心。

3、  關(guān)注公共服務(wù)和社會治理：智慧社會作為智慧城市的外延和補(bǔ)充，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、社會治理方面提出了全新的要求和目標(biāo)。其實(shí)在2016年中共中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》中就有類似的說法。該意見明確提出“到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市”的要求，更將城市管理和社會治理工作的重點(diǎn)分為三大方向：特色鮮明、創(chuàng)新公共產(chǎn)品和服務(wù)供給、重點(diǎn)解決“城市病”。以此為基礎(chǔ)在產(chǎn)品和解決方案上有所衡量。如：智能治理、智慧服務(wù)、智慧生活等。

4、  持續(xù)推進(jìn)智慧城市項(xiàng)目：智慧城市是智慧社會的基礎(chǔ)，打開智慧社會的窗口。所以我們?nèi)匀灰阎χ腔鄢鞘薪ㄔO(shè)作為重要的工作，并以此為基礎(chǔ)推進(jìn)智慧社會的相關(guān)工作，聯(lián)合政府、相關(guān)企業(yè)共同推動實(shí)現(xiàn)繼小康社會、社會主義現(xiàn)代化國家之后的第三個“百年目標(biāo)”——具有中國特色的社會主義智慧社會。